记者从4月11日在江西省吉安市举行的中国/联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目（以下简称六周期项目）启动会上了解到，为期五年（2006--2010）的六周期项目，将在全国30个县展开，项目资金约为1000万美元。此次会议总结了五周期项目取得的成绩和建立的模式，强调了六周期项目实施的指导原则是借鉴国际先进理念推动国内工作整体上水平。通过项目实施，进一步推动人口和计划生育综合改革，全面推进优质服务，实现人口和计划生育综合治理，建立与社会主义市场经济体制相适应的人口和计划生育工作新机制，实现两个转变。国家人口计生委副主任赵白鸽出席会议并讲话。

　　五周期项目在各级人口计生部门和卫生部门的共同努力下，在专家的精心指导下，成功地探索、建立并发展了模式，取得了可喜的成绩。主要表现在：第一,以“人权入宪”为契机把维护公民合法权益作为实施项目的宗旨。对“一法三规”特别是人口计划生育法中所规定的公民权利在五周期项目县进行了充分的传播；建立了各级政府依法行政的体系，出台了依法行政、便民维权的规范性文件；建立了群众投诉机制，其中有热线电话、危机处理、信访分析，并且用数据说明机制运转的效果。 第二，优质服务知情选择普遍开展。项目实施以来，各地把避孕方法知情选择作为项目活动的重点，普遍开展了知情选择，使绝大多数群众能够自主、知情地选择适合自己的避孕方法。调查结果表明，目前30个项目县的群众都享有知情选择的权利。接受避孕节育服务前都能够签订“知情同意”书。通过实施项目，探索了关于知情选择的标准程序的设定，扩展了全国咨询能力建设项目，包括培训者和被培训者。第三，许多省在实施五周期项目中，在法律框架下对现行条例的修改进行了积极探索，取得了成绩。如对社会抚养费的征收问题的探讨，还有的省如海南省在项目理念的推动下，大胆试点，改革创新，从政策层面入手，修改了省条例，取消了生育间隔，使计划外出生人口数量有了大幅度下降，促进了计生整体工作水平的提高。其他一些省也在不断地探索如何在修改条例或是制定政策中应该更加体现以人为本的理念。第四，在项目县建立标准统一、业务规范、基本覆盖基层管理服务工作的管理信息系统,推进项目县建立以人为本,不断满足群众生殖健康/计划生育需求的优质服务工作机制，基本满足了项目绝大多数地区计划生育基本管理服务工作的要求。第五，在开展预防艾滋病与生殖健康相结合方面也取得了进展。通过实施项目，明显提高了目标人群的艾滋病知晓率和安全套使用率。增强了人口计生战线参与抗击艾滋病的责任感和使命感。第六，由中国计生协在30个项目县开展的"青春健康"项目，也以形式新颖活泼，开展同伴教育的特色受到了各方的好评。

　　赵白鸽在讲话中强调，坚持以科学发展观为指导，开创六周期项目工作新局面。她说，要认真领会当前国家提出的发展理念的深刻内涵，特别是科学发展观、和谐社会和建设社会主义新农村与小康社会目标，这是我们各级政府和人口计生部门做好各项工作的指导思想。新的发展观中最核心和最关键的是强调全面、协调、可持续发展的概念。人口问题与全面协调和可持续发展是紧密联系在一起的。全面发展是指政治、经济、社会和文化四个方面的全面发展，不仅仅指经济发展，而且必须同时考虑社会、文化的发展，人的权利以及发展权利的实现。

　　如何将五周期项目成果推广到更大范围呢？赵白鸽认为，应该采用三级放大的原则，分步进行，即探索、建立模型和拓展模型，或者是叫典型引路--以点带面--全面推广。第一级放大是探索，即试点。第二级放大是建模。建立一个示范模型需要具有四个特点：有完整的体系，从需求的设定到评估要有一套完整的程序；有一套科学的标准，而且注重程序的控制；形成的概念通过倡导可以被大家接受并认可；必须形成专家队伍和完整的活动资料记录系统。第三级放大是拓展，也叫做扩展。拓展有三个指标：必须在一个较大的范围内推广；在拓展的过程中必须能够整合各方面的资源并且产生最大效益；必须形成机制（工作层面）或体制（法律政策层面）。在我们工作中有很多拓展的成功案例，如奖励扶助，关爱女孩，优质服务等。

　　赵白鸽对推进六周期项目工作提出七点要求：

　　 1、以落实“十一五”规划为契机，抓住建设社会主义新农村的大好机遇，推动六周期项目发展。各地要把六周期项目活动紧密地与当地的建设新农村的活动有机地结合起来，在项目宣传活动中把建设文明乡村的内容加进去，开展丰富多彩的宣传教育活动和项目活动，创造开展项目活动和建设新农村活动结合的新经验。

　　 2、以改革创新的思路开展项目工作。六周期项目工作是建立在对五周期项目经验总结的基础上。项目的经验如何结合当地实际进行推广，需要理论的提升和深入地思考。各地要本着结合实际、分类指导的原则创新工作思路、创新工作方法，大胆实践。

　　 3、继续坚持把维护公民合法权益作为实施六周期项目的首要任务。通过推行优质服务的模式和提高服务质量,不断提高群众对计划生育工作的满意度。

　　 4、以优质服务、知情选择作为推广模式的切入点。在开展六周期项目中继续坚持以人为本、优质服务的理念。在转变干部观念的同时，进一步加强干部培训，努力提高服务人员的技术水平。在推广知情选择过程中要真正做到让群众“充分知情”和“自主选择”。真正树立以服务对象为中心的服务理念。

　　 5、要把社会性别意识纳入决策主流。社会性别问题是当今国际社会高度关注的问题，实现社会性别平等，使男女两性平等地参与发展并从中受益，是一切可持续发展的核心内容与终极目标之一。社会性别主流化充分体现了以人为本、尊重和保护人权、实现社会公正的新的发展模式。在开展项目活动时，要把关爱女孩、青春期性教育、艾滋病预防、婚育新风进万家等活动与社会性别理念很好的结合。

　　 6、充分发挥专家作用，指导项目工作。

　　 7、各省人口计生委、项目县所在地区的人口计生委要加强对项目县的业务指导，在考核评估上要给项目县特殊政策。

　　六周期项目将围绕“维护公民权益、推进知情选择、提供规范服务、改革管理评估、预防艾滋病、开展青少年生殖健康教育、促进社会性别平等、加强'南南合作'”等八个领域开展相关活动。

　　会上，江西省、甘肃省、河南省、贵州省、黑龙江牡丹江市介绍了五周期项目的工作经验。会议还对项目有关领域进行了专题培训。

　　江西省副省长熊盛文、联合国人口基金驻华代表处代表希瑞·泰丽雅以及国家人口计生委相关司（厅）的领导，外交部、商务部、卫生部、全国妇联、联合国人口基金、玛丽斯特普国际组织的代表，各省（区、市）人口计生系统的相关人员，项目县的代表，有关专家学者等出席了会议。