近年来，青岛市市南区人口计生局在计划生育药具管理工作中，围绕人口与计划生育工作大局，以满足群众需求为目标，依托计生管理服务网络，以人为本，扎实工作，在药具发放上实现了“三进”、网络管理上实现了“一点通”、优质服务上体现了“人文关怀”，力求做精、做细、做实，开创了药具服务工作新局面，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展奠定了良好基础。

　　一、 实物发放实现 “三进”

　　市南区人口计生局积极拓宽免费避孕药具发放渠道，根据辖区内不同单位性质、不同人群需求，在免费药具发放上下足了工夫，创新多种发放形式，实现了免费药具“三进”。

　　1、智能“IC卡式”发放机进社区。

　　为保证对机关企事业单位、高档写字楼、大学生、无业居民药具发放渠道的畅通和及时到位，确保免费自取箱的规范化管理和育龄妇女长效避孕节育措施的落实，市南区人口计生局按照国家、省、市计划生育避孕节育知情选择工作总体要求，按照群众需要就是我们的工作目标的原则，更新观念，与时俱进，以增强群众的避孕节育意识和提高避孕药具应用率为出发点，不断探索避孕药具发放、管理的新途径，在社区人口密集的区域安装了形式多样的免费药具自取箱，在金门路办事处安装了青岛市首例智能“IC卡式”安全套免费发放机。

　　智能“IC卡式”安全套免费发放机配备专门打卡区域，由计生办向使用工具避孕的育龄群众免费发放索取卡，持卡人根据需要自行打卡索取。这一方法的实施，既改变了原来的由需求人到社区免费领取避孕药具的麻烦，同时也保护了育龄群众的个人隐私，大大方便了育龄群众，充分体现了避孕药具“IC卡式”领取的快速、便捷和私密性。

　　2、高档大容量自取箱进高档写字楼。

　　针对辖区内高档写字楼多，企业注重经济效益、忽视计划生育药具管理工作、药具发放渠道不畅通的情况，市南区人口计生局大胆创新，以丰合广场为试点，在写字楼的大厅内安装了高档大容量免费药具自取箱。自取箱制作外观新颖，选材大方高贵，每箱可一次性投入避孕药具500盒，摆放在写自楼大厅一角，既美化了大厅环境，又解决了写字楼内大批年轻白领阶层的避孕需求问题。为了加强宣传，市南区人口计生局还在大容量自取箱的邻近位置制作了《华夏人口家庭溯源》宣传图画，设置了宣传品展示架、自取台，吸引了众多白领驻足观看。此举，在写字楼内形成了浓厚的人口计生宣传氛围，使计划生育管理更趋于人性化，得到了广泛好评。

　　3、“一拨一只”自取箱进新市民之家。

　　针对辖区内使用药具人群流动性强的特点，市南区人口计生局坚持与时俱进，及时把握形势，充分运用全国首创的“新市民之家”为载体，以新市民之家为平台，本着贴近新市民、服务新市民的理念，针对新市民配偶大多两地分居，药具使用需求量少的特点，在新市民之家设立了新型“一拨一只”免费药具自取箱。

　　“一拨一只” 免费药具自取箱的特点是每拨一次，机器自动“吐”出一只避孕药具，改变了传统药具发放箱一拿就是一包的情况，即满足了新市民随时按需领取的需求，又避免了免费避孕药具的浪费，受到了新市民的欢迎。目前，新型“一拨一只”免费药具自取箱已经推广到了市南区的宾馆、饭店中，为临时到青岛的育龄群众提供了方便。

　　二、网络服务实现 “一点通”

　　市南区人口计生局开拓创新、与时俱进，紧紧把握信息时代计生工作发展的特点，通过多方调查、论证，充分发挥网络资源优势，在搏客上建立了计生“一点通”网络平台，统一制作了“一点通”网卡，从宣传计生知识，提供计生药具保障两个方面着手，为不同层次，不同需求的人群提供便捷、优质、准确的计生服务，群众通过登录“一点通”网页，便可浏览有关计生药具知识和查询管区任何一个药具领取点地址，实现有选择性的就近领取计生用品。采取这种“卡网结合、物管服务、委托发放、自助供应” 的计生药具服务新模式，既方便了群众，又提高了效率，更保护了个人隐私，更具人性化。

　　“一点通”网络的开通，还为辖区内的育龄群众提供了一个多渠道、全方位、开放式的网络交流平台。一是知识平台。创建科普园地小栏目，使育龄群众了解更多的健康科普知识、优生优育知识和安全避孕常识等。

　　二是信息平台。及时传达最新的计划生育法规政策、计生证件的办理程序，使广大群众及时掌握计生法规政策动向，使育龄人群明白各种证件的办事流程。

　　三是交流平台。登陆“计生一点通”网站，可畅所欲言、交流思想、共鸣心声，增进相互间的了解，形成互动的交流空间。

　　四是需求平台。育龄群众可以将生产、生活中遇到的问题以及需求、想法和建议给我们留言。

　　五是反馈平台。网络管理人员每周三定期更新网上信息，了解需求，每周四定期反馈，尽可能给予满意答复。这一举措既方便方便了群众，又提高了效率，保护了个人隐私权，使药具管理服务更具人性化，为推动计生工作在信息时代的创新发展提供了新思路。

　　三、优质服务体现“人文关怀”

　　广大育龄群众对计划生育药具的需求除“避孕”和“方便”外，更希望达到“易接受”、“副反应小”的综合目的，据此，市南区人口计生局把提供可靠的计划生育药具产品和提高计划生育技术服务水平作为计划生育药具管理的重要措施，建设了一支密切联系群众、高素质、专业化的药具干部队伍，积极参与开展使用避孕药具后出现不良反应的收集和分析工作，在进行药具工作管理的同时，也为育龄群众提供了优质服务，真正把党对群众的关心送到了育龄群众的家中、心坎上，让老百姓得到了实惠，感受到了计划生育优质服务的“人文关怀”。

　　一是实行免费查体制度。市南区人口计生局实行了使用避孕药人员免费查体制度，由政府埋单，对辖区内所有无业、失业、流入人口中选择使用口服避孕药、注射避孕针和皮下埋植剂避孕的育龄群众健立健康档案，每年定期组织进行包括肝肾功能等项目的健康检查，对首次选择使用避孕药的人员进行用药前免费健康查体，对查体出现异常情况的及时给予治疗并提供更多可供选择的安全、有效、简便、经济的避孕节育方法和技术，确保育龄群众使用药具安全有效。

　　二是落实随访服务制度。结合查体制度，针对育龄群众的实际情况，开展有针对性地随访服务工作，及时发现可能产生的不良反应进而影响生殖健康的情况，重点加强对新婚、产后和节育术后对象的避孕节育“知情选择”的随访服务，还对当年有使用药具失败情况、有明显副反应、有精神异常和重大残疾等特殊人员，每月进行一次随访，并建立随访档案，将收集到的药具使用信息进行汇总、上报和妥善处理，将药具使用效果和不良反应的反馈情况作为制定计划、采购药具的重要依据，努力降低药具不良反应的发生，维护育龄群众的身心健康。目前，全区使用避孕药具人员随访服务率已达到98%以上。

　　三是加强避孕知识宣传。经常邀请医学志愿者面向管区育龄群众开展避孕节育、生殖健康、艾滋病防治等知识讲座；运用“避孕药具知识扑克”组织新市民开展了计生知识秀活动，达到了寓教于乐的效果；对怀孕期、哺乳期、更年期的育龄妇女采取有针对性地讲解避孕知识和使用药具的注意事项；同时，加强紧急避孕知识的宣传指导，降低意外妊娠发生率，满足了不同人群的需求。