当前，城市人口计生工作的形势发生了很大的变化，计生管理的复杂性，群众需求的多样性，都对建立完善城区人口计生管理服务的新模式提出了要求。近几年来，青岛市市南区委、区政府牢固树立科学发展观，以创新的思维来应对新挑战，积极探索城区人口计生管理服务新途径，形成了“计生管理网格化、优质服务项目化、计生协会网络化”的工作模式，推动了我区人口计生工作不断实现新的发展。

　　推行网格化管理，夯实城区计生工作基础

　　城区人口计生工作的重点在社区，难点也在社区。为了夯实以社区为主的人口计生工作基础，我区根据新形势下计生工作任务重、要求高的特点，针对过去依靠“楼长”开展计生管理服务过程中存在的人员年龄偏大、积极性不高、难以适应计生工作需要等问题，在试点的基础上，普遍推行了“网格化”楼院计生管理服务模式，取代了过去传统的“一楼一长”工作方式。将无物业管理的敞开式楼院，划分成若干个“网格”，每个“网格”约有200-250户居民(约5-8个楼座)，由街道办事处利用公益性岗位，从失业人员、低保特困家庭等弱势群体中选聘队员，组成街道综合服务队，为每个“网格”配备一名队员，作为社区计生协管员，负责收集并及时向居委会报告“网格”内住户计划生育基础信息(出生、新婚、怀孕、生育、迁入、迁出等)变动情况。居委会建立对综合服务队队员的考勤制度和工作例会制度，负责队员的日常管理。街道成立综合服务队管理工作领导小组，对队员工作情况每月组织一次抽查，并根据居民评议、社区检查和街道抽查情况，确定每月考核结果，作为队员工资发放及聘用依据，建立起了层次清晰、职责明确的街道办事处——社区居委会——“网格”三级人口计生工作体系。

　　网格化管理实施以来，有效地解决了社区计生工作人员不足的问题，我区育龄妇女信息覆盖率、准确率均达到99%以上。网格化管理也架起了政府联系群众的桥梁，居民对人口和计划生育政策知晓率大大提高，强化了以社区为主阵地的人口计生管理与服务，提高了社区计生工作水平。

　　实施项目化运作，拓展优质服务工作领域

　　以人为本、促进人的全面发展，是开展计生优质服务的落脚点。近年来，随着经济社会的快速发展，餐饮业、娱乐业等现代服务行业在我区大量出现，从业人员中育龄妇女的生殖健康问题成为社会关注的热点问题。我区通过科技立项，实施“特殊行业育龄妇女生殖健康课题项目”，开展专项服务活动。一是深入夜总会、洗浴中心等服务场所，发放调查问卷，并与近千名育龄妇女交谈，掌握了这些育龄妇女生殖健康的第一手资料。二是组织开展了“我的健康我负责”、“艾滋病就在我身边”等专题讲座，举办了艾滋病“感染者的心声”大型巡回展出，组织了由艾滋病感染者参与的“心路历程”宣传活动。通过宣传，增强了特殊行业高危人群的社会责任感和自我保健意识。三是投入30多万元，为特殊行业育龄妇女进行免费生殖健康检查和治疗，并在各类场所安装了安全套自取箱。目前，该课题已通过市级科技成果鉴定，达到国内领先水平。

　　建设网络化格局，探索计生协会工作新模式

　　近年来，针对个体、私营、民营经济日益活跃，楼宇经济逐步壮大，新市民不断涌入的实际，我区积极探索建立“以计生协会为纽带，联结社会力量，实现多方受益”的计生协会工作新机制，实现计划生育无缝隙管理服务。一是建立新型经济组织计生协会，为零散的个体、民营、私营等新型经济组织之间的交流和沟通提供平台，既宣传人口计生政策，提供生殖健康服务，又扩大了企业知名度，形成互惠互利的多赢格局，解决了新经济组织计生工作管理难的问题。二是以楼宇为单位成立由办事处计生协牵头、物业管理与各单位共同参与的楼宇计划生育协会组织，利用计算机网络，为会员提供信息和交流平台，实现了资源共享，解决了楼宇中计生工作组织难、配合难的问题。三是采取吸纳物业公司人员及小区业主为志愿者，居委会指派专人指导等形式，成立物业小区计生协会，解决了物业小区计生工作管理难的问题。四是建立商家计划生育协会联合会和餐饮服务业计生协会联合会，解决了零散商家管理难的问题。五是以新市民之家为依托，成立市南区新市民计生协会，组建了新市民志愿者队伍，开设了外来妹课堂，进行生殖健康教育和职业技术培训，提高新市民自我保护、自我教育和自我服务意识，较好地解决了流动人口管理难的问题。

　　通过建立这种城区人口计生管理服务的新模式，我认为有以下几点值得思考：第一，城区人口计生管理与服务，必须坚持以人为本，必须真正把群众当成计划生育的主人，管理服务的形式和内容必须充分考虑到他们的需求。第二，城区人口计生管理与服务，必须坚持改革创新，当前城市各项工作形势发展快，变化大，发展日新月异，计划生育管理和服务必须坚持与时俱进，不断创新，来适应变化了的形势和群众的需求。第三，城区人口计生管理与服务，必须坚持统筹兼顾，融入城市建设发展的大局。当前社会主义和谐社区建设是城市工作的重要任务，我们的人口计生工作必须与城市大局性的工作统筹兼顾，做好搭车、融入、渗透工作，做到计生工作与城市建设互利共赢。