近年来，随着居民生活水平的提高和城市建设的发展，新建居民小区不断增多。由于住宅小区普遍采取物业化管理模式，使计划生育管理和服务难以延伸进去，许多住宅小区内人口和计生工作形成计生干部无法管、有关部门不愿管、物业公司不让管、住区居民不服管的局面，给城市人口和计生工作带来了新的挑战。

　　当前物业管理公司对商品住宅小区的管理无计划生育职责内容。物业公司大多数由开发公司派生出来，房管部门在审批物业公司行业管理许可证和制定物业管理职责内容时，没有计划生育责任规定，物业公司的主要职能是搞好小区的治安、卫生、绿化和维修，不愿介入计划生育等有关社会事务的管理事项，导致住宅小区计生管理出现“三难”。一是住宅小区“门难进”。这些小区自我封闭、自成体系，物业管理公司为了保护“业主”的利益，往往不让街道和居委会计生人员进去。二是封闭住宅区居民婚育情况难掌握。高档住宅小区的人口结构相当复杂，既有常住人口，也有流动人口、人户分离人口和空挂户，由于这些人员成分复杂，如果没有物业管理企业的配合，业主委员会和计划生育信息员的配合，难以掌握其婚育情况。三是封闭住宅区计划生育管理难到位。由于多数小区住户都是“人在户不在”，居委会根本了解不到居住人员的真实姓名、职业、电话号码。

　　要使住宅小区的计划生育管理由难变易，要从工作机制上创新。

　　1.理顺计划生育部门、物业主管部门及物业管理企业等三方面的关系。建议政府出台有关文件，使房管局作为物业管理企业的行业主管部门，加强对物业管理公司的指导，将住宅小区的计划生育工作纳入物业管理之中，将配合政府管理计划生育列为评定物业公司资质、信誉的条件，以政策引导物业公司。建议房管部门从三个方面参与住宅小区的计划生育工作。一是负责协调和动员，召集物业管理公司负责人学习有关法律法规，明确其应当承担的配合政府管理计划生育的义务。二是出台政策，将配合政府管理计生工作的情况，列为物业公司资质、信誉评估条件，纳入企业精神文明建设检查。三是配合政府和人口计生部门，发动、组织物业公司与街道办事处(或社区居委会)签订管理计划生育协议书，物业公司成立计生组织，由保安员、保洁员参与计生工作，每月向社区居委会上报本小区人口变动情况。无物业管理公司的零星住宅楼，是单位家属楼的，由单位派专人负责。由开发公司开发的零星住宅楼，开发公司安排专人负责。

　　2.构建严密的计生机构网络。在小区物业管理部门配备一名兼职工作人员，具体负责小区的计划生育管理与服务，同时按300户为一居民小组选配一名热爱计生事业的楼长，实行区域责任包干制，楼长工资可由县、街道按一定比例承担，统筹后由街道办事处计生办或居委会统一发放；也可由居民承担，收取物业管理费时一并收取，由物业公司或居委会设立计生专项资金，工资统一发放。同时建立完善工作制度。一是建立小区居民入住登记制度。对于新入住小区的居民由物业管理部门负责，建立健全各类管理和服务卡册，并主动将信息提供给社区居委会。对已入住信息不全的，由社区居委会与物业管理部门联合，对小区住户基本信息进行调查摸底，对入住小区的户籍人口、暂住人口、已购房有常住趋势的流入人口进行登记造册；对婚育情况不明的，通过查询，补充信息；对流入人口情况不明的，及时通报街道计生部门，通过流动人口信息平台查询，确保信息准确。二是建立居委会与小区物业管理的联系、通报制度。小区物业管理计划生育工作领导小组定期召开联系会议，落实相应的管理措施，对小区计生工作存在的问题，制定对策，提出解决的办法与措施；小区物业管理部门利用自身的优势，及时将小区内人员进出、变动情况、房主变更情况、入住人员怀孕、生育、避孕方法等信息向社区计生干部通报，使计生干部明确各类服务对象，做到服务及时。三是建立计划生育宣传与服务制度，小区物业管理部门在小区内设立与小区环境相协调的人口与计划生育宣传窗(栏)、黑板报等，宣传计划生育有关政策法规、优生优育知识等；同时在小区内还设立了避孕药具免费发放点，方便小区育龄人群随时免费按需领取，积极配合计生部门开展有关计生服务进小区活动。

　　3.依托公安部门建设的社区居委会警务室，每个警务室配备4-5名协警员，协警员工资由街道办事处和经济组织承担，协警员除负责治安外，要分片负责小区内居民的计划生育工作，每月及时将本小区内的居民变动情况和流动人口上报居委会、派出所和计生办。