按照国家有关规定,每个育龄妇女,每月都可免费领取避孕套10只以上,平均每年120—150只。这项政策已经实施多年,却并不广为人知。到2005年,这项政策应该惠及的人群又有所扩大,由仅向户籍地已婚育龄人群发放,扩展为向现居住地育龄人群发放。但是,现实中,有多少人享受到这项政策?对此,记者进行了走访调查。
　　在避孕套免费发放现场，市民都争着索要，现实，意外怀孕比比皆是。
　　“意外怀孕怎么办?到××医院呀!”各家媒体此类广告随处可见。仅在太原,就有不下十家大型医院开展此类业务,且生意都非常火爆。据其中一家医院透露,到该院做无痛人流手术的女性,每日都达40例以上。
　　记者致电省城另外几家大型医院,他们的回答大致相同,每家每日都要接待数十例人流患者。据业内人士分析,每日在省城各大医院就诊的此类患者,至少在500人以上。至于悄悄走进那些小诊所的,更是无法统计。
　　记者在××医院门口对十多名刚刚做完人流手术的女性进行了随机采访。对于避孕套、避孕药、节育器等多种避孕方式,她们的回答是听说过,但有些不知该如何应用。
　　专家指出,反复流产会给女性健康带来严重隐患,为自身健康考虑,女性应严格采取避孕措施。国家之所以不惜巨资,对育龄妇女免费发放避孕药具,一方面是因为计划生育是我国的基本国策,另一方面也是出于对广大女性的关爱。
　　政策　每年花4亿每人150只
　　山西省人口与计划生育委员会（以下简称计生委）药具发展中心副主任续保元告诉记者,在2005年以前,国家免费发放的避孕药具按计划供应:各省将育龄妇女人数上报国家计生委药具服务中心,在此基础上,国家下拨经费给各省。而后,利用这笔经费,各省从国家计生委药具服务中心指定的“国免”避孕套生产厂家购买,再一级级发放到市（地）药具管理站和县（区）药具管理站,最后到街道办事处,办事处根据各机关、企事业单位提供的育龄妇女人数发放到育龄妇女手中。我国每年用在免费避孕药具采购方面的资金,超过4亿元人民币,大致相当于2005年国家在竞技体育项目上的全部投资。
　　2005年4月,国家计生委下发《关于深化计划生育药具工作改革的意见》,由仅向户籍地已婚育龄人群发放,扩展为向现居住地育龄人群发放。续保元说,这项改革的意义在于:只要年龄处于15—49岁的女性,不管其是否已婚,只要有正常生育能力,都可以获得国家免费提供的避孕药具,“其中,仅避孕套一项,每人每年为150只,基本可以满足正常需求。”但在现实中,很多人花钱从药店购买的避孕药具,要远远多于国家免费发放的数额。
　　计生部门　工作挺卖力发出没多少
　　据省计生委介绍,在我省的各市中,太原市的避孕套免费发放工作开展得还是较为有效的。
　　光省城就有千余免费发放点
　　太原市计划生育药具管理站站长林翠清告诉记者,太原市已经建立了1500多个避孕套免费发放点,已经遍布各行各业、机关团体、社区组织,甚至在学校如华北工学院、三十六中等都已布点,还在街头建有6个自动发放机。除此之外,他们每年都会组织工作人员,利用人口日等机会走上街头进行免费发放。但即便如此,2005年,他们只发放出104万只避孕套———按照统计局最新公布的数字,太原市共有常住人口342万,其中,育龄妇女占到其中五分之一。也就是说,每名育龄妇女分配到不足两只。而据省计生委的工作人员介绍,在其他市,还达不到这个标准。
　　全省只发出定额的2%
　　按照山西省计生委发展规划处公布的数字,截至2005年年底,我省共有户籍人口3355万左右,其中,育龄妇女931万多。如果按照每名育龄妇女每年150只的要求,年至少应向他们免费发放11.172亿只避孕套。但实际上,2005年,我省免费发放的避孕套数额为2300余万只,占到应发放额的2%左右。
　　原因认定　有人不需要有人不知道
　　省计生委药具发展中心副主任续保元认为,之所以如此,一方面是因为一些夫妇采取了上环等长期避孕措施,不再需要避孕套;另一方面是因为宣传不到位,还有很多群众不知道这项政策,更谈不上到指定地点领取了。
　　无奈现状　“午餐”在免费“吃”者却寥寥
　　免费发放避孕套是从什么时候开始的?省计生委的工作人员说,他们也记不清了,反正已经是很多年以前就已开展的工作,而且一直在做。
　　市民　记得20年前发过
　　而家住太原的刘先生等人告诉记者,在他印象当中,似乎只有20年前上世纪80年代有过一次大规模发放,那时,每家都领到了许多避孕套,不懂事的小孩甚至把它带到学校当气球玩。但在那之后,一直到2005年前,他印象中好像再也没有发放过。同样的时间,其他市县也都有过这么一次,同样在那年之后,就再也没了动静。
　　社区　只发给没单位管的人
　　而记者向太原市多个社区、街道办事处了解到的情况是,从2005年开始,这项工作重又获得重视:桃园一社区有1200多育龄妇女,社区工作人员采取上门发放等多种方式发放了6000多只;桃南社区有3200多名育龄妇女,去年发放了4000多只;老军营小区有1000多育龄妇女,去年发放了800多只……社区工作人员说,他们只针对没单位管的人口发放,有单位的则由其单位统一发放。但记者致电多家单位,得到的回答却是:“我们的员工都能自觉进行计划生育,自行采取多种避孕措施。”至于是否发放避孕套却避而不谈。
　　随机　采访超过80%的人没听说过
　　而记者在省城并州路数家药店门口随机采访的结果却是,80%以上的人从来没有听说避孕套还有免费发放这么回事,“如果真有免费的话,我们为什么要花高价自己去买?”
记者曾在××医院门口对十多名刚刚做完人流手术的女性进行了随机采访。对国家免费发放避孕药具的政策,她们均毫不知晓。
　　疑问　“关爱”到底给了谁?
　　多年来一直在做的工作,为什么会有那么多人没有感觉到,那些“关爱”到底给了谁?而且,国家下拨的资金和避孕药具哪里去了?
　　对此,省计生委药具发展中心副主任续保元表示：我们每年向国家上报计划时,都是根据我省的实际需求上报的,由于推广普及程度不够,目前我省的需要就是这么多。
那么,国家的“关爱”什么时候才能真正惠及所有有需求的群众?对此,我们将拭目以待。
　　许多人羞羞答答自己购买
　　夜幕降临,小张匆匆走进离家很远的一个药店,看四下无人,从兜里匆匆掏出十元钱,低声对售货员说:“给我拿盒那个……”像地下接头一样,售货员对他暧昧一笑,从柜台里拿起一个东西塞到他手。一手交钱,一手交货,小张匆匆“逃离”。这个场景并非虚构,是记者18日晚在太原市并州路一药店看到的情形。
　　小张拿到的“那个”,其实并不神秘,不过是避孕套而已。然而,每次来药店购买这个东西,小张总觉得像是在做什么见不得人的事,周围似乎总有无数双眼睛盯着自己。尽管这个东西售价不菲,但他每次都顾不上讨价还价,更不知道挑三拣四。
　　其实,小张所做的事情并非见不得人。他和妻子刚刚结婚,迫于买房压力,暂时还不想要孩子,因而必须采取避孕措施。作为一种常规而有效的避孕手段,避孕套正越来越受到他们这样的年轻夫妇的青睐。可是,有很多人像小张一样,总觉得在世俗的眼光里,买避孕套就是不正经,买起来羞羞答答。
　　同种货物市场价贵出十多倍
　　正是揣摩到人们的这种心理,药店所售的避孕药具价格大多在进价10倍以上。
　　据省计生委工作人员介绍,他们那里进价为每只0.162元的避孕套,市场售价为每只1元以上,有的甚至达到2元或者更多。无非就是换了一个包装,对外则宣称有这样那样的功效。甚至有些药店,为了推销自己的产品,竟然散布谣言说计生部门免费发放的避孕套质量不可靠。根本不是这么回事,国家免费发放的避孕套定点生产厂家共有7个,国家对其生产流程实施了严格监控,根本不会存在质量问题。