核心提示早在1988年，国家便开始对已婚夫妇发放带有“国家免费提供”字样的避孕套，这些标有“国免”字样的避孕套按规定不允许流入市场。然而近日暗访小组在天津市一些保健品商店里却发现，标着“国免”字样的避孕套公然被标价出售。

　　暗访

　　“国免”避孕套个体店标价卖

　　近日，一些读者来电反映称，在本市一些个体保健品店里随时可以买到标有“国免”字样的避孕套，暗访小组根据读者反映的情况，首先来到河西区尖山路上的一家性保健品店。

　　这间不足十平方米的店内摆着不少种类的保健品，见有人进来，一名四十多岁的女子非常热情地站起来招呼。暗访小组假意挑选商品，发现标有“国家免费提供”字样的避孕套果然摆在柜台里。

　　暗访小组问该女子这样的避孕套多少钱一盒，对方答道5元一盒。当问其这种避孕套既然注明了“国家免费提供”为何还要标价出售时，该女子不耐烦地说：“要买就买，不买别问这么多！”随后，暗访小组又走访了河北、红桥、南开等区的一些保健品店，发现很多家店也都公然出售这种“国免”避孕套。

　　对于这些避孕套的来源，经营者们不是岔开话题就是避而不答，更有甚者竟然称是自己领来的，“没用就拿来卖了”，还说现在这种“国免”避孕套“可以随便领，想要多少就能领多少”。

　　核实

　　简单填张表就能得到领取卡

　　真像这些人所说的可以任意领取吗？暗访小组与一女同事以已婚育龄夫妇的身份到本市一个免费发放点进行暗访。在某社区的居委会，听说暗访小组一行是要办理免费避孕药具领取卡的，几个主任很热情地让暗访小组一行人进了屋。该居委会的计生主任拿出一张免费避孕药具领取表，告诉暗访小组只需出示身份证并填写该表格，就可以拿到免费避孕药具的领取卡了。果然，经过这一简单的程序，暗访小组领到了免费避孕药具的领取卡。

　　调查

　　育龄夫妇不领多为不知情

　　那么，已婚育龄夫妇有多少人会领取国家发放的免费避孕药具呢？暗访小组随机对近100对育龄夫妇进行了调查，发现其中只有30%的育龄夫妇领取过国家发放的免费避孕套。对于不领原因，其中40%的人表示不好意思，但更多的还是因为从没得到过这方面的信息，“从来不知道国家还有免费发放避孕套的政策”。

　　暗访小组又到各居委会进行采访，从各居委会计生主任提供的资料来看，目前本市各区育龄夫妇前来办理免费避孕药具领取卡的只占总数的45%，个别居委会还不到20%。对于免费避孕套的放发，有些主任笑说“也是工作难题”。

　　问其原因，一名计生主任说，原因虽是多方面的，比如一些夫妇采取了长期避孕措施，不再需要避孕套，一些年轻夫妇难为情，不好意思领取等等，但主要原因还是宣传工作的缺位。很多符合政策的人并不知道有这项政策，所以就更谈不上到指定地点领取了。“不过，发放难的主要原因还有人们观念的问题，如果观念有所解放，发放工作就不会那么难了。”

　　解谜

　　“国免”流失疑是发放有漏洞

　　既然这么多人没有领到免费的避孕套，那么这些避孕套又是谁领走了呢？通过一名在街道办事处从事计划生育工作的知情人，暗访小组解开了谜团。

　　这名知情人说，本市育龄群众领取免费避孕药具的渠道有单位领取、免费避孕药具发放点领取和自助发放机领取等形式，已婚育龄夫妇持居民身份证，包括流动人口，都可以到所属社区的居委会发放点办理免费避孕套领取卡，然后持卡领取免费避孕药具。

　　对于避孕套的发放环节，该知情人说，通常是各省市从国家计生委药具服务中心指定的“国免”避孕套生产厂家进行购买，然后由各省市一级级地发放到市(地)药具管理站和县(区)药具管理站，最后到街道办事处。然后，再由办事处发放给育龄夫妇。我国每年用在免费避孕药具采购方面的资金超过4亿元人民币，每年发放给每对育龄夫妇的定额是120个到150个。

　　该知情人介绍，一般情况下，街道或居委会的工作人员手里都掌握有辖区内已婚育龄夫妇的名单，他们会根据名单向计划生育委员会进行申报，这种账本都是“一对一”的，计生委再根据所报名额进行发放，对于收到的避孕套，街道和居委会也都有入库账本。但是，对于避孕套发放的问题，却是每个环节都有可能出现漏洞。这是因为如果想做手脚，可以直接采取虚报或是假报的手段，很容易就能多领到避孕套。同样，免费避孕药具领取卡也可以采取这种办法，“不过，每年年底，工作人员都会将库存的避孕套进行处理，这可能是‘国免’避孕套流失的原因之一吧。”该知情人说。