青岛市以满足群众需求和维护群众身心健康为主线，坚持以人为本，大力推进避孕药具管理与服务工作改革创新，不断突破难点问题，有力地促进了人口计生工作水平的不断提高。

    一、借助优质服务运行机制，及时掌握并尽可能满足群众在避孕药具方面的需求

    一是及时了解群众节育需求。坚持将优质服务的理念和运行机制引入避孕药具管理与服务工作中，最大限度地满足不同群体的需求差异。全市村(居)计生干部随时随地采集群众对避孕药具发放、使用等方面的需求、意见和建议，及时向上级部门反映，尽快答复和解决群众存在的问题，有效地提高了避孕药具工作的针对性。

    二是改变了“送药具上门”一刀切式的避孕药具发放办法。积极打造免费避孕药具发放的绿色通道，采取上门送、自己领、敞开式发放等多种形式。积极推行“一卡通”，育龄群众持卡可以在全市任何一个发放点免费领取避孕药具。在城市机关事业单位办公楼所、居民楼道、物业小区大力设置安全套免费自取箱(盒)、自助式免费发放机，育龄群众可以根据自身需求免费自取。目前全市已设置了安全套及宣传品自取箱(盒)15785个，IC卡和专用币安全套自助免费发放机58台，安全套免费发放点438个。为了满足流动人口、未婚人员等特殊群体的个性化需要，一方面将流动人口纳入免费发放的范围，特别是及时向个体、私营企业的流入育龄人群免费提供避孕药具，另一方面在市区主要街道、各大商场、繁华路段、宾馆酒店、公厕以及高校附近等公共场所积极设置安全套自动售货机，以方便群众自由索取。目前全市已安装安全套自动售货机760台。

    三是改革了避孕药具需求计划的编制办法。由镇(街)开始，自下而上逐级上报、汇总、审核，确保了计划编制的科学性和合理性。我市全方位、多渠道、广覆盖、无缝隙、方便、快捷、易得的人性化的药具发放服务，受到了广大育龄群众的普遍赞誉。2005年，全省在青岛召开预防艾滋病会议，我市的做法也得到了王军民副省长的充分肯定。

    二、借助宣传教育机制，不断深化避孕节育方法知情选择工作

    对使用药具避孕的群众，坚持以避孕药具使用知识为侧重点，结合“联合融入、按需施教、参与互动、人文关怀”的宣传教育机制，加大宣传教育的力度，切实提高群众对避孕药具的使用率和使用有效率。

    一是大力开展个性化咨询培训服务。市药具管理站与市计生科研所联合开办了避孕知识和生殖健康咨询热线电话，各级计生服务机构普遍设置了药具知识咨询门诊，由专业技术人员与群众进行直接交流沟通，解答群众的个性化疑问，指导群众科学地使用避孕药具。各级人口学校积极举办避孕节育、生殖保健知识培训班，采用应用挂图、图片、模型及电教等多种方式，对育龄群众进行系统的避孕节育知识培训，指导群众了解自身状况，掌握避孕药具的使用方法、优缺点、适应症、禁忌症及副反应处理方法等，提高了群众的自我保护能力。此外，技术服务人员和药管员还定期进村入户为育龄群众提供面对面的避孕药具知识咨询服务，提供个性化指导和帮助，保证了群众使用避孕药具的安全性和有效性。

    二是广泛开展社会宣传。为进一步扩大避孕药具宣传的覆盖面，使宣传活动吸引育龄群众的广泛参与，各级积极制作避孕药具知识宣传品，制作避孕药具实物展示卡和避孕药具使用指南宣传册，进村入户进行避孕药具知识集中宣传，并根据工作需要和群众需求适时更新宣传的侧重点。此外，我们与家庭生活报社联合举办了以避孕药具知识为主要内容的知识竞赛活动，先后收到答卷四万余份，有力地促进了广大育龄群众对避孕药具知识的了解和掌握程度，取得了良好的宣传效果。

    三是积极开展男性宣传教育。为帮助男性提高思想认识，充分调动其有效使用药具的积极性，青岛市积极倡导男性参与，通过组织有特色的生殖健康和避孕药具知识讲座以满足男性的知识需求；通过加强服务机构男性科的技术服务力量，开展温情的宣传教育、随访服务和健康查体服务，以满足男性的健康需求。另外，选择基础好、观念新、成功率高的镇(街)和村(居)作为示范点并在全市积极加以推广，对典型夫妻实行利益导向机制，除提供免费药具和技术服务外，给予一定的物质奖励。同时，以生殖健康促进计划为载体，在全市大力开展“关爱男性健康”系列活动，大大提高了男性参与避孕药具工作的主动性。

    三、积极开展健康查体服务和避孕药具不良反应监测，切实维护广大育龄群众身心健康与合法权益

    一是免费体检，对药具不良反应早预防、早发现、早治疗。为提高避孕药具的使用质量，尽可能减少对育龄群众的伤害，青岛市各级人口计生部门对口服和注射避孕药避孕半年以上的育龄妇女逐人建立健康档案并纳入微机管理，每年免费查体一次，及时反馈查体结果，并落实好查体后的治疗随访服务工作，对使用避孕药具可能发生的副反应和妇科疾病等做到早预防、早发现、早治疗，解除了使用避孕药具对象的心理负担。目前，全市已为近2000余名使用避孕药的育龄妇女提供了查体服务。

    二是建立了避孕药具不良反应监测的长效机制。通过及时收集群众需求信息，拟定科学可行的综合防治措施，调整避孕药具种类、数量、质量的供应计划，拓宽药具的供应渠道，有力地维护育龄群众的身心健康，受到群众的普遍欢迎。近年来，全市避孕节育措施落实率一直保持在99%以上，避孕药具使用人数27.4万人，有效率一直保持在98%以上，群众对避孕药具工作的满意率一直保持在90%以上。