国家商务部调查认为，此举系全国首创值得全国农村推广

　　据报道：7月14日，娄底市娄星区大埠桥西阳村育龄妇女王建霞在家门口的怡和超市购物时“顺手牵羊”拿到了所需的避孕药具，她高兴而又自然地告诉记者：“市人口计生委在‘农家商店’设立避孕药具免费发放点，极大地方便了农村育龄妇女和流动人员，实为得民心之举。”这是娄底市把计划生育免费避孕药具融入“万村千乡市场工程”的一个缩影。

　　从2005年开始实施的“万村千乡市场工程”，是商务部通过利用国家财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家商店”，建设以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络的一项惠民工程。目前，娄底市已累计建成标准化“农家商店”640家，基本覆盖了全市主要乡镇和行政村。娄底市人口计生委充分利用这一有效平台，整合资源，选择人流相对较大的地方和边远山区，在640家“农家商店”中设立了100个“避孕药具免费发放点”。市人口计生委负责统一提供药具货架和避孕药具，各县市区乡镇计生办根据需求量按月提供避孕药具和宣传资料，定期到“农家商店”随访，保证每个“农家商店”药具种类不少于三种，人口流量大的地方，增加药具供应次数。进入农家商店购物的育龄群众可以从敞开式的自选货架上自由地拿取自己所需的各种各样免费发放的避孕套、避孕膜、乐乐迷胶冻、妻之爱栓等计生药具和计生宣传、生殖保健资料。在药具架旁还备有群众特殊需求意见簿，对自己所需的药具型号及产品产地，提出建议意见以便乡镇计生办及时按群众需求供货、补货。

　　在农家商店设立免费避孕药具发放点，解决了农村育龄妇女害羞和流动人口领取避孕药具难的问题，充分发挥了“一网多用”的功能，凸现了政府公共产品的公共服务职能，满足了广大农民和流动人口对免费避孕药具的易得性及需求的多样性，得到了社会各界的好评，取得了良好的社会效益。到今年年底，该市将在“万村千乡市场工程”农家商店建立200家免费避孕药具发放点，规划到2010年建成1000家。日前，国家商务部市场体系建设司领导在娄底市调研时认为此举开全国先河，值得在全国推广。