按照“安全套进宾馆”行动的规定，接受免费派送安全套的宾馆必须做到“两摆一放”，就是在宾馆大堂摆放艾滋病宣传册，在客房摆放宣传台卡，并且在台卡内放置安全套。在最初实施的两个月，这48家宾馆都是积极响应。然而，没想到的是，由于安全套是免费的，浪费问题随之而来。广西省桂林市金龙大酒店总办秘书李杰：有的带走，或者是有的乱扔，因为它们不存在成本的问题，所以(客人)他们对这个东西不是很爱惜，所以浪费比较大。桂林市疾病预防控制中心副主任潘定权在开展的2个多月以后，我们总共的消耗比较大，48家宾馆消耗了有十万只。

　　到了今年7月，当桂林市卫生局、旅游局会同疾病预防控制中心和卫生监督所，突击检查12家二星级以上宾馆时发现，还在摆放安全套的宾馆只剩两家了。