对于这些避孕套的来源，经营者们不是岔开话题就是避而不答，更有甚者竟然称是自己领

来的，“没用就拿来卖了”，还说现在这种“国免”避孕套“可以随便领，想要多少就能领多

少”。

　　核实

　　简单填张表就能得到领取卡

　　真像这些人所说的可以任意领取吗？暗访小组与一女同事以已婚育龄夫妇的身份到本市一

个免费发放点进行暗访。在某社区的居委会，听说暗访小组一行是要办理免费避孕药具领取卡

的，几个主任很热情地让暗访小组一行人进了屋。该居委会的计生主任拿出一张免费避孕药具

领取表，告诉暗访小组只需出示身份证并填写该表格，就可以拿到免费避孕药具的领取卡了。

果然，经过这一简单的程序，暗访小组领到了免费避孕药具的领取卡。

　　调查

　　育龄夫妇不领多为不知情

　　那么，已婚育龄夫妇有多少人会领取国家发放的免费避孕药具呢？暗访小组随机对近100对

育龄夫妇进行了调查，发现其中只有30%的育龄夫妇领取过国家发放的免费避孕套。对于不领原

因，其中40%的人表示不好意思，但更多的还是因为从没得到过这方面的信息，“从来不知道国

家还有免费发放避孕套的政策”。

　　暗访小组又到各居委会进行采访，从各居委会计生主任提供的资料来看，目前本市各区育

龄夫妇前来办理免费避孕药具领取卡的只占总数的45%，个别居委会还不到20%。对于免费避孕

套的放发，有些主任笑说“也是工作难题”。

　　问其原因，一名计生主任说，原因虽是多方面的，比如一些夫妇采取了长期避孕措施，不

再需要避孕套，一些年轻夫妇难为情，不好意思领取等等，但主要原因还是宣传工作的缺位。

很多符合政策的人并不知道有这项政策，所以就更谈不上到指定地点领取了。“不过，发放难

的主要原因还有人们观念的问题，如果观念有所解放，发放工作就不会那么难了。”

　　解谜

　　“国免”流失疑是发放有漏洞

　　既然这么多人没有领到免费的避孕套，那么这些避孕套又是谁领走了呢？通过一名在街道

办事处从事计划生育工作的知情人，暗访小组解开了谜团。

　　这名知情人说，本市育龄群众领取免费避孕药具的渠道有单位领取、免费避孕药具发放点

领取和自助发放机领取等形式，已婚育龄夫妇持居民身份证，包括流动人口，都可以到所属社

区的居委会发放点办理免费避孕套领取卡，然后持卡领取免费避孕药具。

　　对于避孕套的发放环节，该知情人说，通常是各省市从国家计生委药具服务中心指定的“

国免”避孕套生产厂家进行购买，然后由各省市一级级地发放到市(地)药具管理站和县(区)药

具管理站，最后到街道办事处。然后，再由办事处发放给育龄夫妇。我国每年用在免费避孕药

具采购方面的资金超过4亿元人民币，每年发放给每对育龄夫妇的定额是120个到150个。

　　该知情人介绍，一般情况下，街道或居委会的工作人员手里都掌握有辖区内已婚育龄夫妇

的名单，他们会根据名单向计划生育委员会进行申报，这种账本都是“一对一”的，计生委再

根据所报名额进行发放，对于收到的避孕套，街道和居委会也都有入库账本。但是，对于避孕

套发放的问题，却是每个环节都有可能出现漏洞。这是因为如果想做手脚，可以直接采取虚报

或是假报的手段，很容易就能多领到避孕套。同样，免费避孕药具领取卡也可以采取这种办法

，“不过，每年年底，工作人员都会将库存的避孕套进行处理，这可能是‘国免’避孕套流失

的原因之一吧。”该知情人说。