事件三：目前长春市性保健品违禁药品公开销售，带来了不少社会问题。2004年2月，长春市的张岩、李轶博、唐彬蔚等和校友小美(化名)一起蹦迪，将一瓶催情药掺到小美的饮料里，小美喝过饮料后控制不住自己，唐彬蔚把她带到宾馆实施了强奸。 （本报2005年3月29日曾报道） 

    ●目前工商部门从未颁发过具有经营性保健品方面的工商执照，相关法规的严重滞后让性保健品的经营处于混乱状态 

    ●国家根本就没有性保健品的说法，但性保健品的市场需求量非常大，致使性保健品店呈畸形扩张状态，及时规范才能引导健康消费 

    ●性用品市场由计生、卫生、药品监督、工商等多家部门交叉管理，致使执法效果不明显 

    ●5元进货的性保健品最高可以卖200多元；卖了假货没人来找，暴利让经营者铤而走险 

    ●消费者因为不好意思，常常不索取发票、不投诉 

    ●一些壮阳药具有杀精的副作用，消费者慎用 

    性保健品这几年来在长春市场“疯狂圈地”，无论是商业繁华区，还是背街小巷，几乎都可以发现花花绿绿的招牌和门前夸张的大字号广告。据有关部门不完全统计，目前长春市大约有近千家性保健品店，性保健品行业在混乱中不断壮大已成为一个难以抵抗的事实，没有合法经营手续、经营混乱、假冒产品充斥似乎已经成为了这个行业的代名词。近日，记者对长春市性保健品市场进行了深入走访。 

    畸形经营 

    畸形一：“只卖让卖的，店就不用开了” 

    “性保健品店出兑，保证赚钱。”近日见诸报端的一则广告引起记者的兴趣，记者以投资者的身份去考察了一下小丽（化名）的店。店铺在长春市同志街一个胡同里，不到300米的地段，性保健品店多达6家。小丽称这个小店她已经经营两年多了，一直收益不错，她要到外地发展才打算兑掉。当记者表示对小丽所说的表示怀疑时，她还拿出进货单给记者看。 

    记者发现，大多数的性保健品店铺不足10平方米，简单几个货架。小丽店里也是如此，店内墙壁上贴满海报，上面的文字极具挑逗性。 

    “好像这种东西不让卖的。”记者问。 

    “如果只卖让卖的，那么这个店也就不用开了。”小丽也不隐瞒：“这里大部分商品都不让卖，让不让卖不重要，关键是看有没有人买。” 

    在两个非常简陋的柜台上，记者看到，主要商品包括壮阳用品、催情用品、仿真器具、避孕药品等。喷剂、胶囊、药片、器械等等，内服外用样样俱全， 而避孕用品在店内并不多，“现在避孕用品在超市和药店都有卖，我们只卖具有特殊附加功能的，这些物品利润要好一些。”小丽一语道破。 

    畸形二：“全是真货不可能，无所谓真假” 

    令记者吃惊的是，不少药品外包装上为“食证字”、“消证字”，一些商品甚至根本没有标识，属于三无产品，还有些产品包装完全是英文的。当记者问“这里面有不少是假货吧”？小丽回答：“全部是真货是不可能的，现在卖这个的，无所谓真假。”同时，小丽介绍，不少都是专门送货上门的，有些厂家本身就不正规。产品的功能基本上靠卖货的人自己说，有些在包装上也有。“说能延长时间，但是到底延长了多长时间，用的人说不准，我也说不准。” 

    畸形三：“卖了不少假货，从没有消费者来找” 

    “说实话，我们这里卖了不少假货，但是从来没有消费者来找，有些虽然没有什么效果，只要吃不坏就没有事，造假者也不会这么傻的，你放心好了。”小丽对卖假货颇有“心得”。“没人索要发票吗？”记者问。 

    “很少。再说了，为我们供货的地方就不给我们发票，我怎么给消费者发票，再说给了发票用后有问题他能找到你，没有这些也省了不少麻烦。”小丽很庆幸。 

    据了解，长春市消费者协会去年接受相关性保健品的投诉只有七八起，大多因为壮阳药、催情药不好使，这些投诉让消协很挠头。一是消费者没有购物的有效凭证，追究性保健品店责任无据可查；二是没有作用的药品通常都是假货，来源不明，无法追究生产厂家责任。还有很多消费者虽然觉得不好用，但因为不好意思，干脆不到消协投诉，以上情况助长了性保健品假货的泛滥。 

    畸形四：“开店两年多，没手续照样经营” 

    开店铺要有相关政府部门许可的手续，但小丽称，“干这一行的哪还有那么多讲究，不要说相关部门手续了，我这个店开两年多了，什么手续都没有。”记者走访了长春市前进大街、桂林路一带十余家性保健品店，都和小丽的经营状况一样，没有任何手续。“现在干性保健品这一行，没有办理营业执照的，药品和器械的批文就更不用说了，干了这么长时间，除了税务部门的人收税外，其他部门的一个都没见过，现在不是也照样经营着吗？不会有什么事情的。”“不办还好，办了的话，三天两头就有人来店里找你收费、查你。但是即使被查处了，换个地方干就是了。”小丽说得头头是道。 

    暴利经营 

    暴利一：“5元进货的‘神油’最高卖200元” 

    “赚钱肯定没问题，你想，一件商品基本都是10倍以上的利润，干什么行业能这么赚呀？”小丽介绍。 

    “性保健品店干得早的，都发财了，不瞒你说，两年前不到10元钱进的货，都能卖上100多元，现在做这行的人多了，这片地方以前就两家店，现在已经6家了，不过大家利润都还可以。” 

    小丽店内的商品均没有标价，小丽介绍，“来买的人对这个了解比较少，主要是靠我们推荐，高了低了我们说了算。”小丽指着一款“神油”告诉记者，这个进货5元钱，我这里卖80元，要根据消费者的状况来灵活把握，最高的时候我卖过200元1瓶。 

    暴利二：“300元进货的器具标出价是2850元” 

    据记者了解，在性保健品中，催情、壮阳药品是消费者购买的重点商品，也是经营者最喜欢卖的商品。以一款3盒装“法国虎哥生力片”为例，进货价大约100元，而性保健品店则打出了730元的市场价。而器具用品就高得离谱，一款电动的充气娃娃进货价格300元左右，而标出的是2850元，利润之高令人瞠目结舌。一经营多年性保健品店的人士介绍，在利润来源上，80％以上来自壮阳、催情药品；18％大约来自仿真器具，这部分商品虽然购买的人相对较少，利润绝对值大，和二者相比，避孕套等就是零头。 

    网上性保健品泛滥 

    性保健品店货源混乱 

    随着网络的兴起，性保健品成为网络销售的一种热门商品。记者轻易就在网络中搜索到销售性保健品的大量网站，记者拨通了电话，称想批量购买性保健品，对方爽快地向记者介绍了相关产品的批发价格。当记者问到这些产品是否是正规厂家生产时，女孩说他们只能保证这些保健品是正品，并称有些进口货是根据外国药品的相关配方自己制作的。最后记者提出是否可以当面交易，对方表示没有问题，不过强调不能开任何发票。 

    正规之难 

    对于目前性保健品市场的混乱局面，相关管理部门一直在监管，但由于没有相关标准，收效并不明显。 

    性保健品市场无正身 

    多头审批造成监管难 

    尽管在长春市有性保健品店近千家，但记者从工商部门了解到，目前工商部门从未颁发过具有经营性保健品方面的工商执照，“国家根本就没有性保健品的说法，更没有相关的具体管理办法。现在大部分性保健用品店工商执照上规定的经营范围多为‘保健食品’。”据了解，目前我国没有批准性保健品类的食品。我国《食品卫生法》规定，凡标明具有特定保健功能的食品，必须由国家卫生部审查批准。在卫生部审定认可的食品保健22种功能中，并没有“改善性功能”这一项。至今国家卫生部门未批准过任何一种具有性保健功能的食品。工商部门介绍，目前在市场上销售的各种性保健品，如果以改善性功能的名义进行生产和销售，这种保健品属于违禁产品。而一些具有经营“保健品”资格的商铺经营一些“药”字、“消”字等的性保健品，存在超范围经营。 

    性保健品无法确定“身份” 

    假药、超范围经营难控制 

    记者了解到，经营者往往把一些没有批号的性保健品藏在隐蔽处，这部分主要销给一些回头客，而在相关部门检查时，这部分商品均被藏匿起来。 

    在监管方面，卫生部门称，保健品的审批应归药监部门，他们负责对食品、保健品即“食”字号产品的监督，很多性保健品根本无法确定其属于食品、保健品还是药品类，所以监督执法十分困难。 

    长春市食品药品监督管理局也表示，到底性保健品算药还是算别的什么很难说，药监部门只能针对“药”字批号的相关产品进行监督。对于“食”字和没有批号的产品，消费者只能找卫生部门或工商部门，由他们处理。 

    记者从工商部门了解到，他们一直在查处一些非法的性保健品经营者，但是由于性保健品市场活跃，整治存在一定的困难。无照经营、超范围经营的情况比较严重。同时，工商部门表示，很少有消费者举报性保健品，使得执法工作的针对性不强，市场收效不显著。从目前的情况看，性用品市场由计生、卫生、药品监督、工商等多家部门交叉方式管理，业内人士称，由于缺乏标准，多方管理，才使效果不理想。 

    经营审批门槛高 

    正规经营难度大 

    记者了解到，如果要经营一些器械和药品，必须需要通过药监和卫生部门的批准。一些经营性保健品的人士表示，要具备相关的资格并办理相关的手续，对于目前一些经营性保健品的商家来说，几乎是不可能的事情。 

    业内人士表示，性保健品行业涉及性心理、医药、卫生、计划生育等多个方面。据了解，要开一家正规的性用品店，首先要办工商许可证；经销避孕套、避孕药，需要向计划生育部门申请避孕药具经营许可证；经销调节性机能、内分泌的保健品和药品，就得向相关部门申请药品经营许可证；经销相关的器械，需具备《医疗器械经营企业许可证》；经销一些性科学的图书，还得办图书经营许可证。2004年6月25日颁布的《医疗器械经营企业许可证管理办法》中对于申请《医疗器械经营企业许可证》应当具备的条件包括：具有与经营规模和经营范围相适应的储存条件，包括具有符合医疗器械产品特性要求的储存设施、设备；建立健全产品质量管理制度，包括采购、进货验收、仓储保管、出库复核、质量跟踪制度和不良事件的报告制度等。 

    专家提醒 

    乱用性保健品害处大 

    随着社会的发展，人们对于性生活质量的要求也在提高，性方面的保健需求在不断加强。而目前我国的相关管理以及制度滞后，造成目前性保健品市场混乱的局面，最终给消费者带来不小的损失。 

    长春中日联谊医院泌尿外科主任孔祥波教授接受记者采访时表示，目前的消费者虽然具有性保健意识，但是性保健方面的知识缺乏，性保健品市场混乱局面长期存在，一定程度上影响了人们的性保健意识。例如性功能障碍是一种疾病，应该到医院请专科医生对症治疗，不能轻信性保健品的一些功效，而一些性保健品不但未能达到性保健的作用，还带来很多不良反应，一些壮阳药具有杀精的副作用，大部分这类药品多由壮阳中药和西地那非(一种西药成分)组成，此药对患有心脑血管病患者具有很大副作用。而现在市场上的“春药”，大都是不正规厂家生产的，药理不明，没有临床和权威部门的结论，服用后对身体的伤害是难以预料的。“春药”中的雄性激素有催欲的作用，健康的男性用多了这类激素会导致前列腺肥大等症状，女性会出现长胡子、声音变粗等男性化特征。

    从目前来看，性保健品需求量非常大，进一步引导消费者正确认识性保健行为，规范现在的性保健品经营，才是让消费需求真正与市场接轨。